У закладі харчування почали звучати російські мелодії: коли це є правопорушенням і хто може отримати штрафи до 170 тисяч - sud.ua

Окрема тема — це відповідальність за подібні дії. Незважаючи на існуючі законодавчі обмеження, Кодекс України про адміністративні правопорушення не має чіткої норми, яка б прямо передбачала накладення штрафу за публічне використання забороненого музичного контенту з країни-агресора. На цю прогалину нещодавно звернула увагу Уповноважена із захисту державної мови.

У липні 2026 року у Верховній Раді було зареєстровано законопроєкт №15430, який має на меті ввести нові обмеження на використання мови країни-агресора під час виконання та відтворення музичних творів у сервісному обслуговуванні. Відомо, що мовна омбудсменка закликала депутатів терміново розглянути цей законопроєкт, спрямований на захист державної мови.

Яка російська музика підлягає забороні у кафе та ресторанах?

Основні обмеження встановлені частиною другою статті 15 Закону України "Про культуру", до якої внесли зміни Законом від 19 червня 2022 року №2310-IX.

Ця норма забороняє на території України публічне виконання, показ, демонстрацію та сповіщення визначених фонограм, відеограм і музичних кліпів, пов'язаних із державою-агресором.

Зокрема, обмеження стосується записів, на яких виконуються пісні артистів, які є або були громадянами країни-агресора в будь-який час після 1991 року.

Водночас закон передбачає виняток для колишніх громадян держави-агресора, які є або на момент смерті були громадянами України та не мають або не мали на момент смерті громадянства держави-агресора.

Крім того, обмеження стосуються фонограм, відеограм та музичних кліпів, вироблених фізичною чи юридичною особою, яка на момент їх оприлюднення була відповідно громадянином або зареєстрована в державі, визнаній агресором.

Отже, якщо керівництво кафе або ресторану вирішує включити трек російського артиста, що відповідає певним законодавчим вимогам, це може бути вважатися порушенням статті 15 Закону України "Про культуру".

У цьому контексті важливими є не лише слова пісні, а й національність артиста, країна, де був створений музичний запис, а також існування законних винятків.

Чи існує заборона на виконання російськомовних пісень у ресторанах?

Загальнонаціональна заборона, встановлена статтею 15 Закону "Про культуру", не поширюється автоматично на всі музичні твори, які виконуються російською мовою.

Наприклад, пісня українського артиста, виконана російською мовою, не завжди підлягає забороні. Щоб зробити правовий висновок, необхідно з'ясувати, чи відповідає конкретна фонограма або інший запис вимогам, визначеним законодавством.

Водночас закон передбачає окремі винятки з установленої заборони.

Зокрема, обмеження не застосовуються до визначених законом випадків використання відповідних записів у складі фільмів, а також до деяких записів, створених до 20 лютого 2014 року за участю співаків, які на момент фіксації виконання були громадянами України.

Крім того, закон містить положення, яке надає виняток для фонограм, відеограм та музичних кліпів виконавців, що входять до спеціального Переліку артистів з держави-агресора, які виступають проти агресії щодо України.

Процедура внесення до цього Переліку регулюється Законом "Про культуру". Вирішення цього питання здійснює Служба безпеки України у співпраці з центральним органом виконавчої влади, відповідальним за розробку державної політики в культурній сфері.

Отже, для встановлення законності відтворення конкретної пісні необхідно враховувати всі обставини, а не керуватися виключно мовою виконання.

Чи мають місцеві ради право забороняти музику, що виконується російською мовою?

Поряд із загальнонаціональним законодавством, в деяких місцевих громадах були прийняті рішення, що обмежують публічний доступ до культурних продуктів російською мовою.

У своєму щорічному звіті за 2025 рік Уповноважена з питань захисту державної мови ознайомила з новими місцевими обмеженнями, які були введені.

Зокрема, у липні 2023 року Київська міська рада прийняла рішення обмежити публічне використання культурних продуктів, створених російською мовою.

У 2025 році аналогічні рішення були прийняті міськими радами Дніпра і Білої Церкви, а на початку 2026 року - міською радою Білгорода-Дністровського.

Водночас такі рішення необхідно відрізняти від загальнодержавних законодавчих заборон.

Локальний акт не призводить до автоматичного накладення адміністративного штрафу, якщо така санкція не передбачена законодавством.

Крім того, під час оцінки конкретного випадку необхідно враховувати зміст, чинність і територіальну дію відповідного рішення органу місцевого самоврядування.

Який розмір штрафу встановлено за виконання російської музики у кафе та ресторанах у 2026 році?

В Україні діє законодавча заборона на публічне використання визначеного музичного продукту держави-агресора.

Проте в Кодексі України про адміністративні правопорушення не існує спеціальної норми, яка б прямо передбачала штраф за порушення частини другої статті 15 Закону України "Про культуру".

Цю інформацію наведено, зокрема, у річному звіті Уповноваженого з питань захисту державної мови за 2025 рік. У цьому документі підкреслюється, що відсутність чіткої норми в Кодексі України про адміністративні правопорушення стосовно відповідальності за порушення заборон ускладнює процес притягнення винних до відповідальності.

Стаття 155 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП) встановлює адміністративну відповідальність за недотримання норм торгівлі, виконання робіт і надання послуг, що здійснюються працівниками торгівлі, закладами громадського харчування та сфери послуг, а також фізичними особами, які займаються підприємницькою діяльністю.

У першій частині даної статті зазначено, що накладається штраф у розмірі від одного до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить від 17 до 170 гривень.

За повторне протягом року вчинення порушень, передбачених частинами першою та другою статті 155, частина третя встановлює штраф від п'яти до двадцяти семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян -- від 85 до 459 гривень.

Проте ці стягнення не є специфічними покараннями за виконання російських музичних творів.

Застосування статті 155 Кодексу України про адміністративні правопорушення до певного випадку визначається на основі того, чи було зафіксовано порушення норм торгівлі чи надання послуг, а також чи існують усі законодавчо встановлені ознаки адміністративного правопорушення.

Тому некоректно стверджувати, що за кожну російську пісню в ресторані автоматично передбачено штраф від 17 до 170 гривень.

Також не зовсім коректно вважати, що відсутність спеціальної санкції за порушення статті 15 Закону "Про культуру" автоматично виключає можливість юридичної відповідальності за інші неправомірні дії, які можуть мати місце в рамках цього інциденту.

Хто може бути притягнутий до відповідальності: власник, адміністратор, діджей чи клієнт.

Відповідальність за відтворення музики в закладах, таких як кафе чи ресторани, визначається специфікою ситуації та відповідними правовими нормами, що регулюють це питання.

У випадку, якщо в аудіосистемі закладу звучить заборонена музика, важливо визначити, хто відповідає за її використання, хто організував музичний супровід та хто безпосередньо виконує ці дії.

Проте просте виконання конкретної музичної композиції не є достатньою підставою для автоматичного залучення до адміністративної відповідальності власника закладу, його керівника, адміністратора чи диджея.

Щоб застосувати адміністративне покарання, потрібно визначити конкретні елементи правопорушення, відповідну особу, що несе відповідальність, а також встановити провину особи у випадках, визначених законодавством.

Стаття 155 КУпАП визначає відповідальність працівників торгівлі, громадського харчування та сфери послуг, а також громадян, які займаються підприємницькою діяльністю.

Одночасно, вона не накладає автоматичну відповідальність на власника ресторану за будь-які дії його співробітників.

Якщо відвідувач вмикає музику, його дії також слід оцінити з правової точки зору.

Той факт, що відвідувач слухає російськомовну пісню, не є достатньою підставою для автоматичного застосування адміністративного штрафу.

Однак, у випадку, якщо інцидент супроводжується порушенням громадського порядку, образливим втручанням у справи громадян чи іншими незаконними діями, питання про відповідальність регулюється відповідними нормами законодавства.

Чи можна вмикати російську музику на весіллі, банкеті або в караоке

Організація весіль, корпоративів або інших урочистостей у ресторані не звільняє від необхідності дотримуватися законодавчих норм щодо музичних творів, які походять з країни-агресора.

У випадку публічного відтворення фонограм, відеозаписів або музичних кліпів під час заходу, які є забороненими відповідно до статті 15 Закону "Про культуру", слід дотримуватись відповідних юридичних норм.

Разом з тим, не варто плутати всі можливі варіанти застосування музики.

Наприклад, виконання готового музичного треку і живе виконання композиції, що здійснюється відвідувачем або музикантом, можуть підпадати під різні юридичні трактування.

Другий пункт статті 15 Закону "Про культуру" вводить обмеження на певні фонограми, відеограми та музичні кліпи. Відповідно, правова оцінка живого виконання повинна враховувати специфічні обставини та інші релевантні законодавчі положення.

Також, при організації караоке важливо звертати увагу на те, чи застосовується фонограма, яка може бути під забороною.

Отже, саме проведення банкету або використання караоке не є окремою підставою для автоматичного накладення штрафу. Водночас характер заходу не скасовує законодавчих обмежень на публічне використання заборонених музичних записів.

Чи введуть штрафи до 170 тисяч гривень за виконання російської музики?

У Верховній Раді України було подано законопроєкт №15430 під назвою "Про внесення змін до Закону України 'Про забезпечення функціонування української мови як державної'". Цей документ має на меті обмежити використання мови країни-агресора під час виконання та відтворення музичних творів у сфері обслуговування споживачів.

Законодавча пропозиція охоплює, зокрема, використання музики в кафе, ресторанах, барах та інших установах сфери обслуговування.

24 липня 2026 року на офіційному порталі Верховної Ради оприлюднили повідомлення, у якому один з ініціаторів законопроєкту, народний депутат Олександр Санченко, роз'яснив запропоновані розміри штрафів.

На його думку, за перше правопорушення передбачено штраф у діапазоні від 8500 до 17000 гривень.

У разі повторного порушення штраф становитиме від 17 000 до 85 000 гривень.

За третє та кожне наступне порушення -- до 170 000 гривень.

При цьому ці суми представляють собою запропоновані санкції, а не штрафи, які вже накладаються відповідно до діючого законодавства.

Комітет Верховної Ради, що займається гуманітарною та інформаційною політикою, проаналізував законопроєкт №15430 і запропонував парламенту підтримати його на першому читанні.

Куди можна звернутися зі скаргою, якщо в ресторані звучить заборонене російське музичне оформлення?

Якщо в кафе, ресторані або іншому публічному закладі відбувається публічне відтворення музичних творів, які можуть бути заборонені законодавством, громадяни мають право звернутися до правоохоронних органів із відповідною інформацією.

Зокрема, можна звернутися до Національної поліції України.

У зверненні доцільно зазначити назву та адресу закладу, дату і час події, а також обставини, за яких відтворювалася відповідна музика.

При бажанні до повідомлення можна прикріпити відео- або аудіофайли, які були отримані легальним шляхом.

Водночас звернення до поліції не гарантує автоматичного накладення штрафу на власника чи працівника закладу. Для застосування адміністративної відповідальності повинні існувати відповідні правові підстави.

Згідно з інформацією, наданою Національною поліцією у щорічному звіті Уповноваженої зі захисту державної мови за 2025 рік, протягом цього періоду було зафіксовано 3818 скарг, які стосувалися публічного виконання, демонстрації або розповсюдження музичних творів російською мовою.

Водночас Уповноважена зазначила, що ефективність застосування законодавчих обмежень у цій сфері залишається недостатньою, зокрема через відсутність прямої норми КУпАП про відповідальність за порушення заборони на публічне виконання музичних творів виконавців держави-агресора.

Якщо під час виконання музики сталося порушення права споживача на обслуговування українською мовою, такі обставини можуть стати підставою для окремого звернення до Уповноваженого з питань захисту державної мови.

При цьому порушення вимог щодо мови обслуговування і порушення обмежень на публічне використання музичного продукту держави-агресора не є тотожними правопорушеннями.

Що слід взяти до уваги закладам громадського харчування у 2026 році?

Власники та працівники закладів громадського харчування повинні враховувати чинні обмеження на публічне використання визначених законом фонограм, відеограм і музичних кліпів держави-агресора.

При формуванні музичного репертуару важливо враховувати громадянство виконавця, походження запису та передбачені законодавством винятки.

Також необхідно брати до уваги чинні рішення органів місцевого самоврядування, якщо на території відповідної громади запроваджені додаткові обмеження щодо публічного використання російськомовного культурного продукту.

Для вирішення питання про відповідальність у кожному конкретному випадку необхідно встановити характер музичного твору, обставини його використання та наявність правової норми, яка передбачає відповідне стягнення.