Юрист ІМІ стосовно штрафу для "Радіо Нікополя": Національна рада повинна не лише карати регіональні медіа за їхні порушення, а й працювати над їхнім запобіганням.

На думку Володимира Зеленчука, регулятор мав зважати чи несе ресурс загрозу суспільним інтересам.

Юрист Інституту масової інформації Володимир Зеленчук висловив думку, що рішення Національної ради з питань телебачення та радіомовлення про накладення штрафу на "Радіо Нікополя" є формально правомірним, проте не обґрунтованим з точки зору суспільного інтересу. Цю інформацію він озвучив у своєму коментарі для "Детектор медіа".

"Мені невідомо, як саме відбувалася взаємодія між 'Радіо Нікополь' та Національною радою, чому не вдалося здійснити реєстрацію та чому Нацрада відразу вирішила накласти штраф, замість того, щоб спробувати вирішити цю проблему шляхом надання рекомендацій для 'Радіо Нікополя', - підкреслив він."

Законність процедури Володимир вважає двоякою: "Формально рішення законно. Але сутністно, змістовно, на мою думку, не зовсім. У нас є трирівневий тест, який ми застосовуємо, коли оцінюємо втручання держави, у цьому випадку в особі регулятора, на свободу слова (у цьому випадку на медіа), щоб визначити межі цього втручання. Перша умова - це процедура передбачена законом. У нас є розуміння що має робити аудіовізуальний сервіс, але що вважати аудіовізуальним/аудіальним сервісом?".

За його словами, якщо звичайні лінійні радіо, які мовлять на частотах, ідентифікувати легко, то кваліфікувати ресурси в онлайні складніше. "По суті сервіс "Радіо Нікополя" мав дві функції: перша сповіщати про небезпеку (така ж функція як у "Києва Цифрового"), друга - трансляція музики та пісень на замовлення. Але цей сервіс не поширював ніякої інформації, лише транслював музику та попереджав про тривоги. Формально він можливо є аудіальним,. Здійснює мовлення, має постійні позивні та редакційний контроль. Але чи виправдано до локального ресурсу застосовувати таку велику суму штрафу? Питання виникає якраз в доцільності норми обмеження до таких ресурсів. Тут якраз це рішення не проходить. І на мою думку це втручання не виправдане", - сказав Володимир Зеленчук.

На його думку, для локальних медіа необхідно переглянути існуючі правила, щоб акцентувати увагу на запобіганні порушенням, а не на їх покаранні. "Закон 'Про медіа', який встановлює вимоги для аудіовізуальних і аудіальних медіа, був розроблений з огляду на великі мовники, які не функціонують лише завдяки зусиллям однієї-двох осіб в інтернеті. Можливо, такі платформи слід класифікувати як онлайн медіа. Деякі колеги висловлюють думку, що це може суперечити Директиві про аудіовізуальні медіапослуги, проте я вважаю, що це не зовсім вірно. У Європейському Союзі питання регулювання ресурсів вирішується в залежності від їх масштабу. Онлайн-медіа взагалі не потребує реєстрації. Або регулювання не поширюється на вас, або ви підпадаєте під категорію аудіовізуального медіа. Тому, безумовно, існує необхідність змінити законодавство, щоб ресурси, які працюють в інтернеті і створюються невеликими командами, могли функціонувати безперешкодно і отримували необхідні роз'яснення від регуляторних органів. Національна рада повинна перш за все запобігати правопорушенням, а не карати за них".

Володимир Зеленчук також підкреслює, що при накладенні штрафу необхідно враховувати, чи може певний ресурс завдати шкоди суспільним інтересам. Він вважає, що музика та повідомлення про тривоги не становлять такої загрози. Крім того, цей ресурс обслуговує близько 2000 користувачів, яким важлива ця інформація.

Нагадаємо, 6 серпня 2026 року Нацрада оштрафувала "Радіо Нікополя" на 172 тисячі гривень через мовлення без реєстрації. Регулятор зафіксував мовлення "Радіо Нікополя", де звучать позивні, наявна добірка пісень, сигнал розповсюджується в некодовому вигляді в онлайні. Володимир Заграничний подавав заяву на реєстрацію. Однак Нацрада відмовила йому через неповну інформацію, зазначену в надісланій ним заяві. І після цього встановила, що попри це радіо мовить в онлайні. За словами члена Нацради Максима Онопрієнка, Володимир Заграничний у своїх поясненнях зазначив, що його радіо інформує про тривоги, а музичний супровід є лише фоновим. Втім регулятор переконаний, що "Радіо Нікополь" є лінійним аудіовізуальним медіа, діяльність якого можлива лише за наявності реєстрації. Тому Нацрада застосувала штраф у розмірі 172 тисячі гривень і звернулась до поліції щодо припинення незареєстрованої діяльності. Шефредакторка "Детектора медіа" Наталія Лигачова звертала увагу на ситуацію в Нікополі як прифронтовій зоні і важливості роботи медіа в цьому регіоні. Також це питання розглядалось на громадській раді при Комітеті Верховної Ради з питань свободи слова.

20 серпня Нацрада відмовилася включати до порядку денного розгляд пропозиції про скасування штрафу "Радіо Нікополя" (ФОП Заграничний Володимир Володимирович). З ініціативою переглянути та скасувати рішення виступив заступник голови Нацради Олег Черниш. У коментарі "Детектору медіа" Володимир Заграничний сказав, що планує оскаржувати рішення Нацради в суді, бо не вважає свій додаток онлайн-радіо.